論黨的自我革命（14）
原文：
勇于自我革命，當改革的促進派實干家*
（二〇一五年五月——二〇一七年八月）
※這是習近平同志二〇一五年五月至二〇一七年八月期間講話中有關勇于自我革命，當改革的促進派實干家內容的節錄。
一
要教育引導各級領導干部自覺用“四個全面”戰略布局統一思想，正確把握改革大局，從改革大局出發看待利益關系調整，只要對全局改革有利、對黨和國家事業發展有利、對本系統本領域形成完善的體制機制有利，都要自覺服從改革大局、服務改革大局，勇于自我革命，敢于直面問題，共同把全面深化改革這篇大文章做好。
（二〇一五年五月五日在中央全面深化改革領導小組第十二次會議上的講話）
二
領導干部是否做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律已，謀事要實、創業要實、做人要實，全面深化改革是一個重要檢驗。要把“三嚴三實”要求貫穿改革全過程，引導廣大黨員、干部特別是領導干部大力弘揚實事求是、求真務實精神，理解改革要實，謀劃改革要實，落實改革也要實，既當改革的促進派，又當改革的實干家。
（二〇一五年七月一日在中央全面深化改革領導小組第十四次會議上的講話）
三
各地區各部門要牢固樹立全局意識、責任意識，把抓改革作為一項重大政治責任，堅定改革決心和信心，增強推進改革的思想自覺和行動自覺，既當改革促進派、又當改革實干家，以釘釘子精神抓好改革落實，扭住關鍵、精準發力，敢于啃硬骨頭，盯著抓、反復抓，直到抓出成效。
（二〇一六年二月二十三日在中央全面深化改革領導小組第二十一次會議上的講話）
四
中央和國家機關有關部門是改革的責任主體，是推進改革的重要力量。各部門要堅決貫徹落實黨中央決策部署，堅持以解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力為基本取向，強化責任擔當，以自我革命的精神推進改革，堅決端正思想認識，堅持從改革大局出發，堅定抓好改革落實。
（二〇一六年十月十一日在中央全面深化改革領導小組第二十八次會議上的講話）
五
黨政主要負責同志是抓改革的關鍵，要把改革放在更加突出位置來抓，不僅親自抓、帶頭干，還要勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，做到重要改革親自部署、重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督察，撲下身子，狠抓落實。
（二〇一七年二月六日在中央全面深化改革領導小組第三十二次會議上的講話）
六
各級主要負責同志要自覺從全局高度謀劃推進改革，做到實事求是、求真務實，善始善終、善作善成，把準方向、敢于擔當，親力親為、抓實工作。
（二〇一七年三月二十四日在中央全面深化改革領導小組第三十三次會議上的講話）
七
改革是我們進行具有新的歷史特點的偉大斗爭的重要方面。全面深化改革，必須加強黨對改革的領導，必須堅持問題導向，必須狠抓改革落實，必須深化對改革規律的認識和運用。要繼續高舉改革旗幟，站在更高起點謀劃和推進改革，堅定改革定力，增強改革勇氣，總結運用好黨的十八大以來形成的改革新經驗，再接再厲，久久為功，堅定不移將改革進行到底。
（二〇一七年八月二十九日在中央全面深化改革領導小組第三十八次會議上的講話）
加強權力制約和監督，推進反腐倡廉法規制度建設*
(二〇一五年六月二十六日)
※這是習近平同志主持中共十八屆中央政治局第二十四次集體學習時講話的一部分。
“善除害者察其本，善理疾者絕其源。”鏟除不良作風和腐敗現象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規制度。我們黨長期執政，既具有巨大政治優勢，也面臨嚴峻挑戰，必須依靠黨的各級組織和人民的力量，不斷加強和改進黨的建設、管理、監督。只有建好制度、立好規矩，把法規制度建設貫穿到反腐倡廉各個領域、落實到制約和監督權力各個方面，發揮法規制度的激勵約束作用，才能筑起遏制腐敗現象滋生蔓延的“堤壩”，才能推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。
法規制度帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。鄧小平同志說：“要解決思想問題，也要解決制度問題。” “這種制度問題，關系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。”反腐倡廉法規制度既“禁于未然之前”，又“禁于已然之后”，為黨員、干部拉起了高壓線、劃出了警戒線，在黨風廉政建設中具有規范引導、控制約束、警戒告誡、懲罰威懾的作用。
中醫有一句話，叫“急則治其標，緩則治其本”。在反腐倡廉工作中，我們一直強調標本兼治。治標，對腐敗分子能夠起到懲治、震懾、遏制作用，突出“懲”的功能。治本，對權力進行制約和監督，對腐敗現象能夠起到預防、阻攔作用，重在“防”的功能。在腐敗存量比較大的情況下，只有以治標為先，才能遏制腐敗現象滋生蔓延的勢頭。同時，這也倒逼我們加強反腐倡廉法規制度建設。
中外經驗告訴我們，只有堅持依法嚴厲懲治、形成不敢腐的懲戒機制和威懾力，堅持完善法規制度、形成不能腐的防范機制和預防作用，堅持加強思想教育、形成不想腐的自律意識和思想道德防線，才能有效鏟除腐敗現象的生存空間和滋生土壤。要貫徹全面深化改革、全面依法治國的要求，加大反腐倡廉法規制度建設力度，把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經驗結合起來，本著于法周延、于事有效的原則制定新的法規制度、完善已有的法規制度、廢止不適應的法規制度，努力形成系統完備的反腐倡廉法規制度體系。
反腐倡廉法規制度建設，關鍵是制約和監督權力。腐敗的本質是權力出軌、越軌，許多腐敗問題都與權力配置不科學、使用不規范、監督不到位有關。反腐倡廉法規制度建設要圍繞授權、用權、制權等環節，合理確定權力歸屬，劃清權力邊界，厘清權力清單，明確什么權能用、什么權不能用，強化權力流程控制，壓縮自由裁量空間，杜絕各種暗箱操作，把權力運行置于黨組織和人民群眾監督之下，最大限度減少權力尋租的空間。
反腐倡廉法規制度建設系統性強，要堅持問題導向、突出重點，充分體現科學性、針對性、可操作性。
一是要堅持宏觀思考、總體規劃。要抓緊完善反腐倡廉的基本法規制度，修訂廉政準則、黨內監督條例、紀律處分條例、巡視工作條例、行政監察法，研究制定派駐紀檢機構工作條例、紀律審查工作條例等。既要注意體現黨章的基本原則和精神，符合國家法律法規，也要同其他方面法規制度相銜接，使實體性法規制度和程序性法規制度、綜合性規定和專門性規定、下位法規制度和上位法規制度相互協調、相輔相成，提升法規制度整體效應。
二是要系統完備、銜接配套。要立治有體、施治有序，零打碎敲不行，碎片化修補也不行。這些年來，從中央到地方搞了不少制度性規范，但有的過于原則、缺乏具體的量化標準，形同擺設；有的相互脫節、彼此缺乏銜接和協調配合，形不成系統化的制度鏈條，產生不了綜合效應；有的過于籠統、彈性空間大，牛欄關貓，很多腐敗問題不僅沒有遏制住，反而愈演愈烈。要把反腐倡廉法規制度的籠子扎細扎密扎牢，必須做到前后銜接、左右聯動、上下配套、系統集成。
三是要務實管用、簡便易行。劉邦進軍關中，“約法三章”就管住了部屬、贏得了民心。紅軍“三大紀律八項注意”通俗易懂、便于執行。法規制度不在多，而在精；不在形式花哨，而在務實管用；不在內容繁雜，而在簡便易行。
四是要責任明確、獎懲嚴明。反腐倡廉法規制度建設必須做到要素齊全，既有激勵性，又有懲戒性，使遵守者得到表彰獎勵，違反者受到嚴厲懲處。有些法規制度為什么執行不了、落實不下去？就是因為責任不明確、獎懲不嚴格，違反了法規制度怎么懲罰無章可循。要明確責任主體，確保可執行、可監督、可檢查、可問責。
各級黨組織要組織黨員、干部原原本本學，多思多想、學深悟透，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量。
本期朗讀者：鄧清（蕪湖傳媒中心主持人）
