唯物辯證法認為,整個世界既是相互聯系的整體,也是相互作用的系統。系統思維,是指以系統論的原理和觀點為指導,對事物進行分析和認識的思維方式。它把事物作為系統,從系統和要素、要素和要素、系統和環境的相互聯系、相互作用中綜合地考察認識對象。
習近平總書記高度重視系統思維,并嫻熟運用于對問題及工作的分析研究。進入新時代以來,從提高思維能力的角度反復要求廣大干部提高包括系統思維在內的各種思維能力并運用于分析問題中。同時,多次突出強調要樹立系統思維,運用系統思維分析解決問題。2015年12月,在中央城市工作會議上指出:“城市工作要樹立系統思維,從構成城市諸多要素、結構、功能等方面入手,對事關城市發展的重大問題進行深入研究和周密部署,系統推進各方面工作。”2016年1月,在推動長江經濟帶發展座談會上指出:“要增強系統思維,統籌各地改革發展、各項區際政策、各領域建設、各種資源要素,使沿江各省市協同作用更明顯”。2017年9月,在中央軍民融合發展委員會第二次全體會議上指出:“推動軍民融合發展是一個系統工程,要善于運用系統科學、系統思維、系統方法研究解決問題”。2019年9月,在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上,針對保障黃河長久安瀾,緊緊抓住水沙關系調節這個“牛鼻子”問題指出:“要堅持辯證思維、系統思維,把相關問題研究深研究透,不能單打一、想當然。”2020年12月,在十九屆中央政治局就切實做好國家安全工作進行第二十六次集體學習時指出:“做好新時代國家安全工作,要堅持總體國家安全觀,抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期,把國家安全貫穿到黨和國家工作各方面全過程,同經濟社會發展一起謀劃、一起部署,堅持系統思維,構建大安全格局,促進國際安全和世界和平,為建設社會主義現代化國家提供堅強保障。”2021年9月,在十九屆中央政治局就加強我國生物安全建設進行第三十三次集體學習時指出:“要強化系統治理和全鏈條防控,堅持系統思維,科學施策,統籌謀劃,抓好全鏈條治理。”2022年1月,在十九屆中央紀委六次全會上指出:“形式主義、官僚主義是黨和國家事業發展的大敵。要從領導干部特別是主要領導干部抓起,樹立正確政績觀,尊重客觀實際和群眾需求,強化系統思維和科學謀劃,多做為民造福的實事好事,杜絕裝樣子、搞花架子、盲目鋪攤子。”
從這些重要論述可以看出,習近平總書記始終堅持運用系統思維分析問題、研究工作、提出思路、促進改革、推動發展。從一定意義上講,堅持系統思維是我國改革發展實現歷史性轉變的重要原因之一。正如習近平總書記所指出的:“加強黨對全面深化改革的集中統一領導,以全局觀念和系統思維謀劃推進改革,從前期夯基壘臺、立柱架梁,到中期全面推進、積厚成勢,再到現階段加強系統集成、協同高效,蹄疾步穩、有力有序解決各領域各方面體制性障礙、機制性梗阻、政策性創新問題,方向目標清晰,戰略部署明確,方法路徑高效,實現由局部探索、破冰突圍到系統協調、全面深化的歷史性轉變。”
堅持把一切事物及工作作為系統來認識和把握
客觀事物不但作為矛盾而存在,而且作為系統而存在,分析問題必須具有系統的觀點,把事物作為系統來認識。習近平總書記堅持把一切事物及工作都作為系統來認識把握并深刻指出:“事物是普遍聯系的,事物及事物各要素相互影響、相互制約,整個世界是相互聯系的整體,也是相互作用的系統。”對于國家發展,在中央政治局常委會專門聽取全國人大常委會、國務院、全國政協、最高人民法院、最高人民檢察院黨組匯報工作時指出:“實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢,統籌全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨,是前無古人的偉大事業,是艱巨繁重的系統工程”。對于構建新發展格局,在黨的十九屆五中全會第二次全體會議上指出:“構建新發展格局是一個系統工程,既要‘操其要于上’,加強戰略謀劃和頂層設計,也要‘分其詳于下’,把握工作著力點。”對于推進中國式現代化,在新進中央委員會的委員、候補委員和省部級主要領導干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神研討班開班式上指出:“推進中國式現代化是一個系統工程,需要統籌兼顧、系統謀劃、整體推進,正確處理好頂層設計與實踐探索、戰略與策略、守正與創新、效率與公平、活力與秩序、自立自強與對外開放等一系列重大關系。”對于經濟發展,在中央經濟工作會議上指出:“經濟社會發展是一個系統工程,必須綜合考慮政治和經濟、現實和歷史、物質和文化、發展和民生、資源和生態、國內和國際等多方面因素。”對于生態環境保護,在全國生態環境保護大會上指出:“要從系統工程和全局角度尋求新的治理之道,不能再是頭痛醫頭、腳痛醫腳,各管一攤、相互掣肘,而必須統籌兼顧、整體施策、多措并舉,全方位、全地域、全過程開展生態文明建設。”
最能體現習近平總書記系統思維的是深化改革。早在十八屆中央政治局第二次集體學習時,他就指出:“改革開放是一個系統工程,必須堅持全面改革,在各項改革協同配合中推進。”對于各領域的改革,他都認為是個系統工程。他指出:“深化黨和國家機構改革是一個系統工程”,“收入分配制度改革是一項十分艱巨復雜的系統工程”,“戶籍制度改革是一項十分復雜的系統工程”,等等。
對于其他領域工作,習近平總書記同樣作為系統工程來認識。他指出:“構建推動經濟高質量發展的體制機制是一個系統工程”,“京津冀協同發展是一個系統工程”,“加快實施自由貿易區戰略是一項復雜的系統工程”,“實施創新驅動發展戰略是一個系統工程”,“知識產權保護是一個系統工程”,“轉變政府職能是一個系統工程”,“構建中國特色哲學社會科學是一個系統工程”,“國防和軍隊改革是系統工程”,等等。總之,習近平總書記把一切事物及工作都作為一個系統來認識,這是他運用系統思維想問題的首要特點。
堅持分析系統的整體性、關聯性、耦合性和協同性
系統是由若干要素組成的具有獨特結構和功能的整體,系統要實現不斷優化和進化就必須重視其整體性及要素的關聯性、耦合性和協同性。習近平總書記高度重視并堅持運用這一原理。對于學習貫徹黨的十九大精神,他指出:“要把學習貫徹黨的十九大精神同學習馬克思主義基本原理貫通起來,把學習貫徹黨的十九大精神同把握黨的十八大以來我們進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的實踐貫通起來,把學習貫徹黨的十九大精神同把握黨的十九大作出的各項戰略部署貫通起來,深化認識黨的十九大關于黨和國家事業各項戰略部署的整體性、關聯性、協同性,全面做好黨和國家各項工作。”對于全面推動長江經濟帶發展,他指出:“要從生態系統整體性和流域系統性出發,追根溯源、系統治療,防止頭痛醫頭、腳痛醫腳。要找出問題根源,從源頭上系統開展生態環境修復和保護。要加強協同聯動,強化山水林田湖草等各種生態要素的協同治理,推動上中下游地區的互動協作,增強各項舉措的關聯性和耦合性。要注重整體推進,在重點突破的同時,加強綜合治理系統性和整體性,防止畸重畸輕、單兵突進、顧此失彼。”對于依法治國,他指出:“全面依法治國是一個系統工程,必須統籌兼顧、把握重點、整體謀劃,更加注重系統性、整體性、協同性。”對于黨的領導,他指出:“黨的領導是全面的、系統的、整體的,必須全面、系統、整體加以落實。”
同時,習近平總書記特別關注改革的整體性、關聯性、耦合性和協同性,形成改革的合力。2012年12月,在黨的十八大后召開的第一次中央經濟工作會議上就指出:“我們要堅定信心、凝聚共識、統籌謀劃、協同推進,堅持社會主義市場經濟的改革方向不動搖,增強改革的系統性、整體性、協同性,以更大的政治勇氣和智慧推動下一步改革。”2013年11月,在黨的十八屆三中全會第二次全體會議上指出:“要深入研究各領域改革關聯性和各項改革舉措耦合性,深入論證改革舉措可行性,把握好全面深化改革的重大關系,使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰,發生化學反應,產生共振效果”,“形成改革合力,最終要體現在各項改革舉措協調共振上”。2014年1月,在十八屆中央紀委三次全會上指出:“要更加注重改革的系統性、整體性、協同性,同防范腐敗同步考慮、同步部署、同步實施,避免出現制度真空,堵塞一切可能出現的腐敗漏洞,保障改革健康順利推進。”2015年1月,在十八屆中央政治局第二十次集體學習時指出:“我們全面深化改革,不能東一榔頭西一棒子,而是要突出改革的系統性、整體性、協同性。”
對于在推進改革過程中遇到的問題和深化改革取得的成績及突破,習近平總書記也注重從系統性、整體性、關聯性、協同性上來總結分析。2012年12月,在廣東考察工作時指出:“我國改革已經進入攻堅期和深水區,進一步深化改革,必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性,統籌推進重要領域和關鍵環節改革。”2013年12月,在十八屆中央政治局第十一次集體學習時指出:“我們在考慮這次三中全會議題時,就提出要制定一個全面深化改革的方案,而不是只講經濟體制改革,或者只講經濟體制和社會體制改革。這樣考慮,是因為要解決我們面臨的突出矛盾和問題,僅僅依靠單個領域、單個層次的改革難以奏效,必須加強頂層設計、整體謀劃,增強各項改革的關聯性、系統性、協同性。只有既解決好生產關系中不適應的問題,又解決好上層建筑中不適應的問題,這樣才能產生綜合效應。”2014年1月,在中央全面深化改革領導小組第一次會議上指出:“貫徹落實三中全會精神,也存在一些值得注意的問題。主要是有的地方、單位、干部對三中全會精神理解不深、把握不準,對全面深化改革的艱巨性、復雜性、關聯性、系統性估計不足”。2017年10月,在黨的十九大報告中指出:“改革全面發力、多點突破、縱深推進,著力增強改革系統性、整體性、協同性,壓茬拓展改革廣度和深度,推出一千五百多項改革舉措,重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展,主要領域改革主體框架基本確立。”總之,注重事物及工作的整體性、關聯性、耦合性和協同性是習近平總書記系統思維的又一重要特點。
堅持統籌謀劃協同推進各項工作
習近平總書記始終把一切事物及工作都作為系統來認識,并高度重視系統的整體性、關聯性、耦合性和協同性,在開展工作時就必然堅持統籌謀劃、協同推進。2012年12月,他擔任總書記后第一次出京去廣東考察工作時就要求對改革統籌謀劃、協同推進。他深刻指出:“統籌謀劃,就是要提高改革決策的科學性”,“所謂頂層設計,就是要對經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態體制作出統籌設計,加強對各項改革關聯性的研判,努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進和突破相促進”,“協同推進,就是要增強改革措施的協調性”,“重大改革都是牽一發而動全身的,更需要全面考量、協調推進”。2013年11月,在黨的十八屆三中全會上指出:“我們要統籌謀劃深化改革各個方面、各個層次、各個要素,注重推動各項改革相互促進、良性互動、協同配合”,“經濟、政治、文化、社會、生態文明各領域改革和黨的建設改革緊密聯系、相互交融,任何一個領域的改革都會牽動其他領域,同時也需要其他領域改革密切配合。如果各領域改革不配套,各方面改革措施相互牽扯,全面深化改革就很難推進下去,即使勉強推進,效果也會大打折扣”。2015年1月,中央全面深化改革領導小組第九次會議強調:“要統籌謀劃、協調推進中央和地方改革。需要中央先定調子、劃底線的,要按照統一部署及時給地方交底。需要地方先探路子、創造經驗的,中央要及時給予授權,有效調動中央和地方兩個積極性。”2022年4月,《求是》雜志發表的習近平總書記重要文章《促進我國社會保障事業高質量發展、可持續發展》中指出:“我國社會保障制度改革已進入系統集成、協同高效的階段。要準確把握社會保障各個方面之間、社會保障領域和其他相關領域之間改革的聯系,提高統籌謀劃和協調推進能力,確保各項改革形成整體合力。”
習近平總書記對全面深化改革提出統籌謀劃、協同推進,對其他方面工作也同樣如此要求。2014年8月,在十八屆中央政治局就世界軍事發展新趨勢和推進我軍軍事創新進行第十七次集體學習時指出:“軍事創新是個系統工程,需要統籌謀劃、協調推進,牽住牛鼻子,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,通過抓重點把整體帶動起來。”2018年4月,在深入推動長江經濟帶發展座談會上指出:“近年來,各有關方面圍繞長江生態環境保護修復做了大量工作,但任務仍然十分艱巨。要再深入分析一下原因。化工污染整治和水環境治理、固體廢物治理是有關聯性的,抓的過程中有沒有協同推進?抓濕地等重大生態修復工程時有沒有先從生態系統整體性特別是從江湖關系的角度出發,從源頭上查找原因,系統設計方案后再實施治理措施?”同年6月,在中央外事工作會議上指出:“縱觀人類歷史,世界發展從來都是各種矛盾相互交織、相互作用的綜合結果。我們要深入分析世界轉型過渡期國際形勢的演變規律,準確把握歷史交匯期我國外部環境的基本特征,統籌謀劃和推進對外工作。”2020年2月,在中央全面依法治國委員會第三次會議上指出:“隨著時代發展和改革推進,國家治理現代化對科學完備的法律規范體系的要求越來越迫切。我們要在堅持好、完善好已經建立起來并經過實踐檢驗有效的根本制度、基本制度、重要制度的前提下,聚焦法律制度的空白點和沖突點,統籌謀劃和整體推進立改廢釋各項工作,加快建立健全國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度。”2021年8月,在中央民族工作會議上指出:“必須從中華民族偉大復興戰略高度把握新時代黨的民族工作的歷史方位,以實現中華民族偉大復興為出發點和落腳點,統籌謀劃和推進新時代黨的民族工作。”同年9月,在十九屆中央政治局就加強我國生物安全建設進行第三十三次集體學習時指出:“要強化系統治理和全鏈條防控,堅持系統思維,科學施策,統籌謀劃,抓好全鏈條治理。”2023年3月,在中央黨校建校90周年慶祝大會暨2023年春季學期開學典禮上指出:“理論教育、黨性教育和能力培訓是不可分割的有機整體。各級黨校要堅持系統觀念,注重統籌謀劃、協同發力,努力使理論教育更加系統深入、黨性教育更加觸及靈魂、能力培訓更加精準高效,真正把黨校打造成領導干部掌握看家本領、提高黨性修養、弘揚優良作風、增強履職本領的重要基地。”同年5月,在二十屆中央財經委員會第一次會議上指出:“要以系統觀念統籌謀劃人口問題,以改革創新推動人口高質量發展,把人口高質量發展同人民高品質生活緊密結合起來,促進人的全面發展和全體人民共同富裕。”總之,堅持統籌謀劃、協同推進各項工作是習近平總書記系統思維的又一重要特點。